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國(guó)辦最新文件，這40項(xiàng)舉措必看！
日期：2023-04-04 11:34:36
來(lái)源：摘自 國(guó)辦新發(fā)文件內(nèi)容
作者：崔延?xùn)|
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日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《第十次全國(guó)深化“放管服”改革電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，提出40項(xiàng)具體舉措，包括落實(shí)好《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》、延續(xù)實(shí)施新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅政策、落實(shí)好階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策等。一起來(lái)看！
落實(shí)好《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，抓緊制定完善配套措施，切實(shí)解決個(gè)體工商戶在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、用工、融資、社保等方面面臨的突出困難和問(wèn)題，維護(hù)個(gè)體工商戶合法權(quán)益，穩(wěn)定個(gè)體工商戶發(fā)展預(yù)期。
深入開(kāi)展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，建立健全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，更大力度破除地方保護(hù)、市場(chǎng)分割，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。
持續(xù)清理招投標(biāo)領(lǐng)域針對(duì)不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的各類隱性門檻和不合理限制，暢通招標(biāo)投標(biāo)異議、投訴渠道，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、排斥潛在投標(biāo)人等違法違規(guī)行為。
依托推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同，高效保障重要項(xiàng)目盡快落地，更好發(fā)揮有效投資對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵性作用。
落實(shí)好重要項(xiàng)目用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、施工許可、水土保持等方面審批改革舉措，對(duì)正在辦理手續(xù)的項(xiàng)目用海用島審批實(shí)行即接即辦，優(yōu)化水利工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序，推動(dòng)項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)工，盡快形成實(shí)物工作量。
指導(dǎo)政策性開(kāi)發(fā)性銀行用好用足政策性開(kāi)發(fā)性金融工具額度和8000億元新增信貸額度，優(yōu)先支持專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行信貸資金等通過(guò)銀團(tuán)貸款、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式，按照市場(chǎng)化原則加大對(duì)重要項(xiàng)目建設(shè)的中長(zhǎng)期資金支持力度。
繼續(xù)深化利率市場(chǎng)化改革，發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制作用，釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）形成機(jī)制改革效能，促進(jìn)降低企業(yè)融資和個(gè)人消費(fèi)信貸成本。督促21家全國(guó)性銀行完善內(nèi)部考核、盡職免責(zé)和激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大中長(zhǎng)期貸款投放，為設(shè)備更新改造等配足融資。
延續(xù)實(shí)施新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅政策，組織開(kāi)展新能源汽車下鄉(xiāng)和汽車“品牌向上”系列活動(dòng)，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)汽車消費(fèi)。
實(shí)施好促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)政策，積極開(kāi)展家電以舊換新和家電下鄉(xiāng)。辦好國(guó)際消費(fèi)季、家電消費(fèi)季、中華美食薈、老字號(hào)嘉年華等活動(dòng)。加快培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，盡快擴(kuò)大城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。
2022年底前再增設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，加快出臺(tái)更多支持海外倉(cāng)發(fā)展的政策措施。鼓勵(lì)貿(mào)促機(jī)構(gòu)、會(huì)展企業(yè)以“境內(nèi)線上對(duì)口談、境外線下商品展”方式舉辦境外自辦展會(huì)，幫助外貿(mào)企業(yè)拓市場(chǎng)、拿訂單。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新貿(mào)易金融產(chǎn)品，提升貿(mào)易融資服務(wù)水平。支持金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則，為海外倉(cāng)企業(yè)和項(xiàng)目提供定制化的信貸產(chǎn)品及出口信保等金融產(chǎn)品和服務(wù)。
2022年底前，依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)，加強(qiáng)部門間信息共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展進(jìn)口關(guān)稅配額聯(lián)網(wǎng)核查及相應(yīng)貨物無(wú)紙化通關(guān)試點(diǎn)。在有條件的港口推進(jìn)進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”。
加快推動(dòng)大宗貨物和集裝箱中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”等多式聯(lián)運(yùn)改革，推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)，降低綜合貨運(yùn)成本。2022年11月底前，開(kāi)展不少于100個(gè)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)。
2022年底前制定出臺(tái)關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的政策文件，進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)外資企業(yè)準(zhǔn)入后國(guó)民待遇，保障外資企業(yè)依法依規(guī)平等享受相關(guān)支持政策。
更好發(fā)揮服務(wù)外資企業(yè)工作專班作用，完善問(wèn)題受理、協(xié)同辦理、結(jié)果反饋等流程，有效解決外資企業(yè)面臨的實(shí)際困難問(wèn)題。
2022年底前，省、市、縣級(jí)人民政府按照統(tǒng)一的清單編制要求，編制并公布本級(jí)行政許可事項(xiàng)清單，明確事項(xiàng)名稱、主管部門、實(shí)施機(jī)關(guān)、設(shè)定和實(shí)施依據(jù)等基本要素。
2022年底前，對(duì)行政許可事項(xiàng)制定實(shí)施規(guī)范，明確許可條件、申請(qǐng)材料、審批程序等內(nèi)容，持續(xù)推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決防止清單之外違法實(shí)施行政許可。
2022年底前制定出臺(tái)關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)涉及多個(gè)部門、管理難度大、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的監(jiān)管事項(xiàng)，加快建立健全職責(zé)清晰、規(guī)則統(tǒng)一、信息互通、協(xié)同高效的跨部門綜合監(jiān)管制度，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管合力，提高政府監(jiān)管效能。
針對(duì)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利等違法行為，對(duì)重大典型案件開(kāi)展督查督辦，持續(xù)營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。
深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕27號(hào)），進(jìn)一步推動(dòng)各地區(qū)各部門分別制定本地區(qū)本領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，指導(dǎo)督促各地區(qū)盡快建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作納入法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系，規(guī)范行政執(zhí)法，避免執(zhí)法畸輕畸重。
嚴(yán)格規(guī)范行政罰款行為，抓緊清理調(diào)整一批違反法定權(quán)限設(shè)定、過(guò)罰不當(dāng)?shù)炔缓侠砹P款事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范罰款設(shè)定和實(shí)施，防止以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法等行為。
落實(shí)好《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》，抓緊推動(dòng)清單事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，建立健全違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度，進(jìn)一步暢通市場(chǎng)主體對(duì)隱性壁壘的投訴渠道，健全處理回應(yīng)機(jī)制。
加快出臺(tái)細(xì)化落實(shí)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例的配套政策文件，編制登記注冊(cè)業(yè)務(wù)規(guī)范和審查標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)推開(kāi)經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記，完善企業(yè)名稱爭(zhēng)議處理機(jī)制。
2022年底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦、涉企不動(dòng)產(chǎn)登記、員工錄用、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷等“一件事一次辦”，進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體獲得感。
加快國(guó)家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)支撐能力，促進(jìn)更多政務(wù)數(shù)據(jù)依法有序共享、合理有效利用，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。
加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一、實(shí)時(shí)更新、權(quán)威可靠的企業(yè)電子證照庫(kù)，并與全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)電子印章跨地區(qū)跨部門互信互認(rèn)，有序拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在市場(chǎng)準(zhǔn)入、納稅、金融、招投標(biāo)等領(lǐng)域的應(yīng)用，為市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供便利。
延長(zhǎng)允許貨車在城市道路上通行的時(shí)間，放寬通行噸位限制，推動(dòng)取消皮卡車進(jìn)城限制，對(duì)新能源配送貨車擴(kuò)大通行范圍、延長(zhǎng)通行時(shí)間，進(jìn)一步便利貨車在城市道路通行。
加快開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+考試服務(wù)”，建立中國(guó)教育考試網(wǎng)統(tǒng)一用戶中心，豐富和完善移動(dòng)端功能，實(shí)行考試信息主動(dòng)推送，進(jìn)一步提升考試成績(jī)查詢和證書(shū)申領(lǐng)便利度。
密切跟蹤營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作推進(jìn)情況，及時(shí)總結(jié)推廣實(shí)踐證明行之有效、市場(chǎng)主體歡迎的改革舉措，適時(shí)研究擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)范圍，推動(dòng)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。
2022年底前制定出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會(huì)救助兜底保障工作的政策文件，指導(dǎo)督促地方及時(shí)將符合條件的困難群眾納入社會(huì)救助范圍，優(yōu)化非本地戶籍人員救助申請(qǐng)程序，全面推行由急難發(fā)生地直接實(shí)施臨時(shí)救助，切實(shí)兜住、兜準(zhǔn)、兜好困難群眾基本生活底線。
深入推進(jìn)線上申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇，簡(jiǎn)化申領(lǐng)手續(xù)、優(yōu)化申領(lǐng)服務(wù)，推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)金和失業(yè)補(bǔ)助金應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保。
指導(dǎo)督促各地于2023年3月前階段性調(diào)整價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍，降低啟動(dòng)條件，加大對(duì)困難群眾物價(jià)補(bǔ)貼力度，并及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼。
落實(shí)好階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)流程，健全部門協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“即申即享”。優(yōu)化增值稅留抵退稅辦理流程，在實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)自動(dòng)推送退稅提醒、提取數(shù)據(jù)、預(yù)填報(bào)表的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善退稅提醒服務(wù)，促進(jìn)留抵退稅政策在線直達(dá)快享。
2022年底前，在交通物流、水電氣暖、金融、地方財(cái)經(jīng)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。
持續(xù)組織開(kāi)展線上線下校園招聘活動(dòng)，實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，為未就業(yè)畢業(yè)生提供職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)見(jiàn)習(xí)機(jī)會(huì)，確保2022年底前離校未就業(yè)畢業(yè)生幫扶就業(yè)率達(dá)90%以上。深入推進(jìn)企業(yè)吸納就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼“直補(bǔ)快辦”，擴(kuò)大補(bǔ)貼對(duì)象范圍，支持企業(yè)更多吸納重點(diǎn)群體就業(yè)。
推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。針對(duì)新冠肺炎康復(fù)者遭遇就業(yè)歧視問(wèn)題，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅處理一起，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)益。
及時(shí)啟動(dòng)或調(diào)整國(guó)家防汛抗旱總指揮部抗旱應(yīng)急響應(yīng)，加大對(duì)旱區(qū)的抗旱資金、物資裝備支持力度，督促旱區(qū)加快蓄引提調(diào)等抗旱應(yīng)急工程建設(shè)。加強(qiáng)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施，及時(shí)發(fā)布干旱預(yù)警。依據(jù)晚稻等秋糧作物需水情況，適時(shí)開(kāi)展抗旱保供水聯(lián)合調(diào)度，為灌區(qū)補(bǔ)充水源。
壓實(shí)生豬產(chǎn)能分級(jí)調(diào)控責(zé)任，督促產(chǎn)能過(guò)度下降的省份及時(shí)增養(yǎng)能繁母豬，重點(diǎn)排查并糾正以用地、環(huán)保等名義關(guān)停合法運(yùn)營(yíng)養(yǎng)殖場(chǎng)的行為，確保全國(guó)能繁母豬存欄量穩(wěn)定在4100萬(wàn)頭以上。加強(qiáng)政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)，切實(shí)做好豬肉市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作。
在確保安全生產(chǎn)和生態(tài)安全的前提下，加快煤礦核增產(chǎn)能相關(guān)手續(xù)辦理，推動(dòng)已核準(zhǔn)煤炭項(xiàng)目加快開(kāi)工建設(shè)。督促中央煤炭企業(yè)加快釋放先進(jìn)煤炭產(chǎn)能，帶頭執(zhí)行電煤中長(zhǎng)期合同。
密切關(guān)注全國(guó)高速公路收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)關(guān)閉關(guān)停情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。指導(dǎo)各地認(rèn)真落實(shí)優(yōu)先過(guò)閘、優(yōu)先引航、優(yōu)先錨泊、優(yōu)先靠離泊等“四優(yōu)先”措施，保障今冬明春煤炭、液化天然氣（LNG）等重點(diǎn)物資水路運(yùn)輸。
